France Travail (ex-Pôle emploi) : alerte sur une «saignée brutale» dans les effectifs en CDD

Une qualité du service rendu aux demandeurs d’emploi dégradée avec le recours massif aux CDD

Dans une communication de début septembre, la FSU Emploi Ile-de-France décrit une situation similaire. Elle va même jusqu’à évoquer une «brutale saignée de nos effectifs» en contrat à durée déterminée, soulignant que «l’ensemble de nos collègues en CDD ont vu disparaître toute perspective de renouvellement» ou de «CDIsation». En tout cas, au moins jusqu’à la fin de l’année. «Tout se fait dans l’urgence. Ils auront sûrement de nouveaux besoins en janvier avec l’inscription automatique des allocataires du RSA à France Travail mais ils n’anticipent rien et pour l’heure, les renouvellements de CDD et les “CDIsations” sont toujours gelés», témoigne Renan*, recruté en CDD à la mi-2023 en tant que conseiller d’accueil et d’information dans une agence francilienne, mais qui a finalement dû porter la casquette de conseiller emploi pour assurer les embauches nécessaires pendant les JO de Paris. «C’est un boulot totalement différent», affirme celui qui s’est vu interdire de prendre des vacances pendant 14 mois pour répondre le plus vite possible aux demandes de recrutement des entreprises pendant la période exceptionnelle des Jeux.

Ce manque de stabilité lié à la multiplication des CDD a des conséquences directes sur la qualité du service public, selon les différents syndicats et nos témoins. Car les agents en contrat à durée déterminée sont souvent placés en première ligne, sans formation suffisante en amont, et apprennent donc sur le terrain. «Ce sont des agents mis trop rapidement en situation d’accueil ou de gestion de portefeuille», atteste Assia*, conseillère en CDI dans le Grand Est. Or les agents en CDD doivent, comme leurs collègues en CDI - et souvent avec plus d’ancienneté -, gérer des portefeuilles importants, dans un cadre de travail de plus en plus réglementé et soumis à des objectifs chiffrés. Avec 450 demandeurs d'emploi à suivre en plein pic estival, Hortense*, ex-conseillère en CDD dans une région avec un bassin d’emploi très tendu, raconte le stress quotidien lié à des conditions de travail dégradées et à la rotation constante des conseillers en CDD, un facteur qui fragilise la prise en charge des usagers. «C’est frustrant car on ne peut pas accompagner les demandeurs d’emploi comme on veut puisqu’on sait que dans quelques mois seulement, on ne sera plus là pour les aider», décrit-elle.

La politique de recrutement de France Travail jugée opaque

Ce recours aux CDD n’est certes pas nouveau chez France Travail, mais il semble atteindre un point critique. Tout comme l’absence de perspectives de titularisation. «Certains agents en CDD pensent qu’en soulevant des montagnes, ils auront un CDI. Utopie !», peste Zoé*, en CDD jusqu’à fin octobre 2024, mois au terme duquel son contrat de travail va «s’arrêter net, sans CDI possible». De son côté, Hortense a postulé à trois CDI dans sa région, «même si on savait déjà que c’était pris avant de candidater», explique-t-elle, critiquant une politique de recrutement opaque. Renan se dit même «écœuré» par son expérience. Son contrat prend fin le 30 septembre, là encore sans espoir de CDI dans la foulée. «Le nombre de postes ouverts en CDI cet été dans mon agence était ridicule, et ceux qui ont été CDIsés sont déjà à bout de nerfs, mal formés et sous pression», raconte-t-il. A plus de 50 ans, il ne cache pas son amertume face à une «organisation désastreuse» où, selon lui, «seuls les chiffres comptent».

La direction générale de France Travail, de son côté, tente de minimiser ces critiques. Interrogée par Capital, elle avance que l’impression de «saignée» dans les effectifs en CDD est «peut-être un sentiment de quelques agents isolés» car près de 40% des agents en contrat à durée déterminée ont été CDIsés l’an dernier, réfutant ainsi «un quelconque gel des recrutements en CDI». Mais l’institution ne communique pas sur ces mêmes informations pour l’année en cours.

Pas de quoi rassurer les syndicats, donc. Selon eux, la précarisation des effectifs, combinée à l’externalisation croissante de certaines activités de France Travail, menace la mission même du service public : au lieu de CDIser les conseillers «précaires», «la direction se sépare d’agents formés et privatise des pans entiers de nos missions», juge amèrement la CGT Pôle emploi Ile-de-France. Face à cette situation, les syndicats demandent non seulement la titularisation des CDD, mais aussi une augmentation des effectifs pour faire face à la charge de travail croissante, alors que la bascule des allocataires du RSA vers France Travail est imminente.

* Les prénoms ont été modifiés. Pour garantir davantage l’anonymat de nos témoins, nous avons fait le choix de ne citer aucune ville et donc de ne pas permettre d’identifier plus précisément les agences dans lesquelles ils travaillent.

>> Capital raconte, dans une série de trois articles, comment les conditions de travail des agents de France Travail se sont dégradées ces dernières années. Dans le premier épisode, de nombreux conseillers alertent sur leur sentiment de mal-travail. Retrouvez dans les prochains jours le troisième et dernier épisode de cette série, sur les témoignages d’agents ayant décidé de quitter l’institution.