Maire : rôle, élection et mandat

Combien y a-t-il de maires en France ?

Selon le recensement des communes effectué par le décret du 31 décembre 2024, le pays compte environ 35 000 maires. Les études statistiques de l’organisme évoquent une minorité de femmes dans cette fonction, environ 20%. La moyenne d’âge est estimée à une soixantaine d’années. Près de 25 % des maires de France sont issus du secteur de l’agriculture.

Quel est le rôle du maire de la commune ?

Le statut de maire a été instauré pendant la Révolution française. Il exerce ses fonctions à la fois en tant qu'agent exécutif de la collectivité territoriale et en tant que représentant de l'État.

Un agent exécutif de la commune

En tant qu'agent exécutif de la commune, le maire a pour mission principale d'exécuter les décisions du conseil municipal. À ce titre, il représente la commune en justice, conclut les marchés publics, signe les contrats, prépare et soumet le budget, ordonne les dépenses et administre le patrimoine communal.

Le maire exerce par ailleurs des compétences déléguées par le conseil municipal et doit rendre compte de ses actes en conséquence. Il a par exemple pour mission :

• la création des classes dans les écoles ;
• l’affectation des propriétés communales ;
• la réalisation des emprunts...

Enfin, le maire exerce des pouvoirs de police administrative. Il est chargé d'assurer le bon ordre, la sûreté, la sécurité et la salubrité publique.

Un agent de l'État

En tant que représentant ou agent de l’État, on lui confie des missions judiciaires et administratives. Placé sous l’autorité du préfet, il assure, sur le territoire communal, l’organisation des élections, la légalisation des signatures. Il peut aussi prendre des arrêtés portant sur des mesures locales comme l'interdiction de stationnement.

S’il se trouve sous l’autorité du procureur de la République, le maire assure les fonctions d’officier de police judiciaire et d’officier d’état civil. A ce titre, il porte la responsabilité de la mise à jour des actes d'état civil (acte de naissance, mariage, pacs, acte de décès...). En l'absence de plan local d'urbanisme, il délivre les permis de construire au nom de l'État. Il est également garant de l'obligation scolaire.

Quels sont les pouvoirs du maire ?

Selon l’article L. 2212-2 du Code général des collectivités territoriales, le maire dispose du pouvoir de police administrative général. Dans le respect de la législation, il est tenu de veiller au bon ordre, à la sûreté, à la salubrité et à la sécurité publiques. Depuis l’entrée en vigueur de la loi Engagement et Proximité de 2019, ses pouvoirs sont renforcés.

Parmi ses prérogatives, il a la possibilité d’imposer des astreintes financières. Celles-ci peuvent s’appliquer dans le cadre d’une non-conformité de bâtiments, par exemple. Le maire dispose aussi d’un pouvoir d’organisation de ses propres services. Il a un statut de supérieur hiérarchique vis-à-vis des agents municipaux.

Quel est le féminin pour maire ?

Dans la langue française, plusieurs termes permettent de désigner une femme exerçant la fonction de maire. La mairesse est le terme le plus usuel. On peut également employer le mot "maire" au féminin. Il présente alors un caractère épicène, puisqu’il peut s’appliquer au masculin comme au féminin. Dans ce cas, il convient simplement de l’accompagner de l’article approprié pour indiquer le genre.

Comment s'adresse-t-on à une femme maire ?

En matière d’appellation, "madame la maire" et "madame le maire" sont deux expressions admises. L’usage dépend de l’interlocuteur et du contexte. Les linguistes ne s’accordent pas sur une règle précise. À titre d’exemple, on peut ainsi parler de la manière suivante : "Madame la maire Anne Hidalgo a réuni les élus municipaux" ou "Madame le maire dispose de plusieurs délégations afin de procéder à l’organisation des élections".

Comment devenir maire ?

Maire : une fonction et non une profession

Le poste de maire est une fonction, non une profession. Il n’y a donc pas d’études, de diplômes ou d’expériences requises. Quel que soit son profil ou ses compétences, tout citoyen français majeur peut prétendre à ces responsabilités. Il faut néanmoins disposer de ses droits civiques. Il convient aussi de posséder certains savoir-faire et savoir-être pour réaliser ses missions dans les meilleures conditions. Par exemple :

• le sens de l’écoute ;
• l’aisance relationnelle ;
• sens du devoir ;
• la capacité à synthétiser et analyser ;
• la connaissance du droit des collectivités territoriales...

Conditions pour se présenter aux élections municipales

Les candidats au poste de maire doivent respecter plusieurs conditions pour être éligibles à cette fonction. Ils doivent habiter dans la commune depuis au moins six mois. À défaut, il faut justifier d’un statut de contribuable de cinq ans, au minimum. Cet agent de l’État ne doit pas occuper un poste incompatible ou qui présente un caractère inéligible. C’est le cas, par exemple, des militaires, des préfets et des juges.

À quelle fréquence ont lieu les élections municipales ?

Tous les 6 ans

En France, les élections municipales ont lieu tous les six ans dans près de 35 000 communes en France, sauf en cas de situation exceptionnelle qui nécessite de reporter leur organisation. Les citoyens sont appelés aux urnes pour élire les membres du conseil municipal au suffrage universel direct. Ces derniers éliront ensuite le maire et ses adjoints.

Date des prochaines élections municipales en France

Les prochaines élections municipales auront lieu en France en mars 2026. La date exacte sera communiquée aux électeurs au moins trois mois à l'avance. Elle est fixée par le décret de convocation des électeurs. Seules les personnes inscrites sur les listes électorales peuvent voter aux élections municipales.

Comment fonctionnent les élections municipales ?

Élection du conseil municipal au suffrage universel direct

Les électeurs français votent aux élections municipales tous les six ans. Auparavant, les règles de l'élection variaient selon la taille de la commune :

• Les communes de moins de 1 000 habitants étaient soumises au scrutin majoritaire plurinominal.
• Les villes et villages de plus de 1 000 habitants appliquaient un scrutin de liste proportionnel (avec une prime de 50% pour la liste arrivée en tête) à deux tours.

Uniformisation du mode de scrutin depuis la loi du 21 mai 2025

Mais depuis la loi du 21 mai 2025, le mode de scrutin des conseillers municipaux des communes de moins de 1 000 habitants est identique à celui des communes de 1 000 habitants ou plus. Il s'agit d'un scrutin de liste proportionnel à deux tours.

Au premier tour, si une liste obtient la majorité absolue des voix, elle reçoit la moitié des sièges à pourvoir (c’est la prime majoritaire). Les sièges restants sont ensuite répartis entre toutes les listes ayant obtenu plus de 5 % des voix, selon la règle de la représentation proportionnelle à la plus forte moyenne, en fonction du nombre de suffrages recueillis.

Si aucune liste n’obtient la majorité absolue au premier tour, un second tour est organisé. Seules peuvent s’y présenter les listes ayant recueilli au moins 10 % des voix au premier tour. Entre les deux tours, les listes peuvent être modifiées ou fusionner entre elles.

Les listes de candidats doivent être paritaires (autant d'hommes que de femmes) et respecter une alternance femme-homme.

Réforme PLM : nouveau mode de scrutin à Paris, Lyon et Marseille

Suite à l'adoption de la réforme de la loi PLM (pour Paris, Lyon, Marseille) par le Conseil constitutionnel en août 2025, ces trois villes bénéficieront d'un nouveau mode de scrutin dès les municipales de 2026. Il y aura désormais une double élection, l'une pour élire les membres du Conseil de la mairie centrale et l'autre pour élire ceux de l'arrondissement ou du secteur. Les électeurs devront donc glisser deux bulletins distincts.

La réforme met fin au mode de scrutin instauré par la loi PLM en 1982. Jusqu'alors, les électeurs de Paris, Lyon et Marseille votaient dans chaque arrondissement ou secteur pour une liste de conseillers.

Comment est élu le maire ?

Après leur élection, les élus municipaux élisent le maire lors de la première réunion du nouveau Conseil municipal. Elle doit avoir lieu au plus tôt le vendredi et au plus tard le dimanche qui suit les élections municipales. L’un des candidats doit obtenir la majorité absolue durant l’un des deux premiers tours. À défaut, le maire est élu à la majorité relative au troisième tour.

Après son élection, lors des cérémonies publiques, ainsi que chaque fois que l’exercice de ses fonctions l’exige, le maire doit porter l’écharpe tricolore ornée de glands à franges d’or, signe distinctif de son autorité (par exemple lors des mariages ou des commémorations).

Combien de mandats peut-il effectuer ?

Durée du mandat d'un maire

Selon le Code électoral français, un maire peut être élu de manière indéfinie. Il peut donc enchaîner les mandats de six ans, sans restriction particulière. Si le maire démissionne pendant son mandat, il est remplacé provisoirement par son adjoint. Le Conseil municipal est ensuite convoqué pour élire un nouveau maire.

Cumul des mandats

Selon la loi du 14 février 2014 interdisant le cumul de fonctions exécutives locales avec le mandat de député et sénateur, un maire ne peut pas être député, sénateur ou président de conseil régional ou départemental. En cas de situation de cumul des mandats, le parlementaire doit démissionner sous 30 jours du mandat ou de la fonction qu’il détenait avant. Par exemple un maire élu député doit obligatoirement démissionner de sa fonction de maire. En revanche, il est possible d'être à la fois ministre et maire.