Salaire des fonctionnaires : agent de l’État, il peine à boucler ses fins de mois après 20 ans de carrière

Avec un salaire de 2.200 euros net par mois, ce fonctionnaire ne parvient pas à épargner

Situé en haut de la grille de la catégorie B, Cédric Collet gagne 2.160 euros net par mois, primes de 360 euros comprises et après impôt. “Je vis seul, sans enfant. Mais même dans cette situation, je finis chaque mois à la limite du rouge”, témoigne-t-il. Il faut dire que les dépenses contraintes s’accumulent pour cet agent qui a toujours exercé dans le même domaine et vécu dans le même département. Comme pour la majorité des Français, l’essentiel de son budget est consacré au remboursement d’un crédit immobilier souscrit pour financer l’achat d’une maison et d’un crédit automobile (850 euros par mois au total), ainsi qu’aux courses (600 euros par mois environ, la majorité concernant l’alimentaire). “À la fin du mois, je ne peux pas mettre d’argent de côté malgré plus de dix ans de carrière. J’ai même dû réduire mes dépenses de loisirs. Les sorties au restaurant n’entrent plus du tout dans mon budget. Je ne pars plus qu’une semaine par an en vacances, contre 15 jours il y a encore quelques années, et seulement en France car cela coûte moins cher. J’ai aussi réduit mes dépenses consacrées à l’habillement pour un usage personnel”, détaille Cédric Collet.

Mais sur le plan professionnel, à l’inverse, ses frais vestimentaires restent importants. “Je m’investis dans des missions supplémentaires. Depuis 2019, je suis formateur académique et je participe à des jurys de concours depuis encore plus longtemps. À ces occasions, je représente la profession et l’académie donc j’achète des costumes. Il s’agit d’une grosse dépense qui n’est pas prise en charge. Et en face, la rémunération perçue grâce à ces missions reste symbolique. Pendant très longtemps, cet investissement dans des missions supplémentaires m’a coûté plus qu’il ne m’a rapporté”, expose Cédric Collet.

Toute une profession en difficulté

Cet agent de l’État s’investit aussi dans la vie syndicale, en tant que représentant de sa profession pour le SNPTES (Syndicat national des personnels titulaires et contractuels de l'Éducation nationale, de l'enseignement supérieur, de la recherche et de la culture) Unsa. Et ses collègues sont, eux aussi, en grande difficulté. Au sein des personnels ITRF des EPLE, il y a une surreprésentation des agents de catégorie C, la moins bien rémunérée de la fonction publique. “Un titulaire qui débute dans le métier touche une rémunération qui tourne autour de 2.000 euros brut par mois, dont 250 euros de primes, soit 1.630 euros net environ. Certains collègues qui exercent ce métier depuis deux ans vont démissionner car ils n’arrivent même plus à payer leur loyer avec un tel niveau de rémunération. Ils comptent se reconvertir dans le privé ou bien changer de versant pour travailler dans la fonction publique territoriale, où les réévaluations des primes peuvent être plus fréquentes et plus importantes”, rapporte notre témoin.

Et même les agents un peu mieux rémunérés au sein de ce corps de métier peinent à boucler leurs mois dans le vert. “Certains doivent prioriser leurs dépenses en mettant notamment l’accent sur les études de leurs enfants, au détriment du reste. Ils reportent, par exemple, leurs soins dentaires ou achètent des produits discount plutôt que des aliments frais français… Je parle ici de collègues qui ont fait une carrière complète et qui ont même bénéficié de promotions. Mais en fin de carrière, un agent de catégorie C du corps ITRF des EPLE ne gagne que 2.070 euros net par mois s’il appartient à la grille C3, voire 1.860 euros net s’il est resté en grille C2”, regrette Cédric Collet.

Car les promotions permettant de changer de grille de rémunérations sont rares dans son corps de métier. “Pour notre filière, ces promotions ne sont pas en lien avec l’ancienneté et seuls sont pris en compte la valeur professionnelle et les acquis de l’expérience professionnelle sous forme d’un dossier à déposer chaque année comportant un rapport d’activité que nous rédigeons et un rapport d’aptitude écrit par notre autorité hiérarchique”, explique l’agent de l’État.

Des agents lésés en matière d’heures sup’ et de primes

Et alors que les enseignants pourront bénéficier d’une revalorisation salariale en contrepartie de tâches complémentaires, les ingénieurs et personnels techniques, de recherche et de formation des collèges et lycées ne profitent pas d’une reconnaissance de leurs heures supplémentaires. “Comme on travaille déjà 43 heures par semaine, la notion d’heure supplémentaire n’existe pas vraiment pour nous. Cela n’empêche pas certains collègues de cumuler les casquettes. Beaucoup s’investissent en tant qu’assistants de prévention et doivent former, dans ce cadre, les élèves et les enseignants aux gestes de premiers secours. D’autres prennent en charge les élèves de 3e en difficulté pour faire des travaux pratiques avec eux et pour les aider à s’orienter vers des filières techniques. Toutes ces missions sont réalisées en dehors de leur temps de travail, sans être rémunérées. Il peut tout de même arriver, parfois, que ce temps de travail supplémentaire soit récupéré en heures”, dépeint Cédric Collet.

La profession réclame donc une rémunération supplémentaire en contrepartie de ces heures sup’... mais en vain. “À chaque fois, on nous répond que les agents de catégorie C n’ont pas droit aux heures supplémentaires, ou bien que le logiciel pour les comptabiliser ne reconnaît que les enseignants et pas notre corps de métier. C’est problématique”, alerte l’agent.

Son corps de métier est d’autant plus pénalisé que les primes qui sont versées à ces professionnels varient selon les académies et, surtout, s’affichent parmi les plus faibles de l’ensemble des ministères. “C’est pour cette raison que le SNPTES-Unsa revendique l’alignement de nos primes sur celles des autres ministères et sur celles des corps interministériels”, plaide Cédric Collet. Car au sein-même du ministère de l’Éducation nationale, les disparités sont flagrantes. “Une secrétaire de direction (filière administrative) de catégorie B dans mon lycée touche 130 euros de prime mensuelle de plus que moi (filière laboratoire)”, illustre notre témoin.

Quant aux contractuels qui débutent dans le métier, ils touchent un traitement de 1.400 euros net par mois. Or “les contractuels ne touchent pas de primes dans notre filière dans l’Éducation nationale. Dans les grandes villes et les zones de vie chère, certains me disent avoir du mal à payer leur loyer”, relate Cédric Collet. Et d’ajouter : “Le ministère reste sourd à notre revendication sur les primes, ce qui est peu compréhensible étant donné le faible effectif de notre filière”, se désole-t-il.

Des agents bloqués au Smic pendant 12 ans en l’absence de revalorisation des grilles

Autre point sensible pour ce corps de métier : le manque de reconnaissance. “L’ensemble de la profession alerte sur le fait que le métier, peu connu, manque de considération. Il faut dire que le corps de métier représente à peine 0,7% des personnels du ministère de l’Éducation nationale. Certains collègues se décrivent eux-mêmes comme des ‘fantômes’, des ‘pousse-chariots’. Quand on présente le personnel en début d’année au collège et au lycée, on présente les enseignants, les personnels administratifs et les personnels de cantine, mais pas nous. On est complètement oublié”, déplore Cédric Collet.

Dans ce contexte, les revalorisations annoncées le 12 juin par Stanislas Guerini, le ministre de la Transformation et de la Fonction publiques, sont bienvenues. Pour rappel, au 1er juillet, la valeur du point d’indice, qui sert à calculer le traitement de base des fonctionnaires, a été revalorisée de 1,5% et des points d’indice supplémentaires ont été attribués aux agents les moins bien rémunérés. Une seconde vague de revalorisation générale est prévue au 1er janvier 2024, avec l’octroi de cinq points d’indice supplémentaires - et donc une augmentation de salaire - à l’ensemble des agents de la fonction publique. “Au SNPTES-Unsa, nous avions demandé ces mesures d’urgence pour les agents, et notamment la réévaluation du bas des grilles. Car en l’absence de changement, un agent recruté à l’échelle C1 (la grille de rémunération la plus basse de la fonction publique, ndlr) serait resté bloqué au niveau du Smic pendant 12 ans. Niveau attractivité, il y a mieux”, déclare Cédric Collet.

La réforme des rémunérations de la fonction publique se fait attendre

Le hic, c’est qu’avec ces mesures, les agents situés en haut des grilles sont quelque peu oubliés. Les plus faibles rémunérations de la fonction publique ont déjà été augmentées par le gouvernement à de nombreuses reprises pour éviter qu’elles soient inférieures au Smic. Le haut des grilles de rémunérations, quant à lui, n’a fait l’objet d’aucune revalorisation ciblée récemment. “Le gouvernement révise les grilles tous les ans car les revalorisations des plus faibles rémunérations créent toujours des problèmes de tassement des salaires dans la fonction publique. C’est la preuve que sur le long terme, ces mesures sont inefficaces et que l’administration n’anticipe pas suffisamment. Il faut arrêter de multiplier les revalorisations d’urgence et mettre en place de réelles mesures de long terme”, soutient le syndicaliste.

Pour tenter de limiter cet écrasement de la courbe des rémunérations entre les différentes catégories de la fonction publique, Emmanuel Macron avait annoncé, dès sa campagne pour l’élection présidentielle, une refonte globale des carrières et des salaires des agents publics. Un vaste chantier qui doit faire l’objet de concertations avec les organisations syndicales représentatives de la fonction publique à partir de septembre prochain. “Mais pour le moment, il reste théorique malheureusement. Cela fait plusieurs mois que cette réforme a été annoncée et que rien n’avance. Or pour notre syndicat, ce chantier, de long terme et visionnaire, est une revendication importante non seulement pour le pouvoir d’achat des collègues, mais aussi pour l’attractivité des métiers de la fonction publique”, insiste Cédric Collet.