Pourquoi les dernières réformes de Macron ont favorisé les plus riches

Sur le volet social, l’exécutif a choisi de donner un coup de pouce au minimum vieillesse (Aspa) et à l’allocation supplémentaire d’invalidité (Asi). Mais dans le même temps, la sous-indexation de certaines prestations sociales - prestations familiales, aides au logement (APL), prime d’activité (PA) et allocation aux adultes handicapés (AAH) - a été décidée. Par ailleurs, l’État a aussi étendu la Garantie jeune (GJ). Enfin, dans un contexte économique dégradé par la crise sanitaire et l’inflation, des aides exceptionnelles ont été versées, en particulier aux plus modestes. On pense ici à l’indemnité inflation (100 euros) ou encore au “bonus” complémentaire (100 euros également) versé aux bénéficiaires du chèque énergie.

La moitié la plus aisée des ménages gagnante

Selon l’Insee, la moitié la plus aisée des ménages ressort gagnante des mesures prises pendant la période 2020-2021. Ce sont précisément les personnes situées entre le 7e et le 8e décile de niveau de vie - autrement dit, celles qui font partie des 30% des ménages les plus aisés -, qui ont vu leur niveau de vie le plus augmenter sur la période. Leur revenu disponible s’est accru de 470 euros en moyenne. Encore plus frappant en termes de disparités, les 10% des ménages les plus riches ont atteint la barre des 400 euros de gain moyen, quand, dans le même temps, les 10% des personnes les plus modestes ont seulement bénéficié d’un gain de 110 euros en moyenne.

Ces différences importantes s’expliquent par la nature même des réformes menées et par leur importance budgétaire. Rappelez-vous, Emmanuel Macron a fait de la baisse de la fiscalité un axe majeur de sa politique. Le président a enclenché deux mesures fortes lors de son premier quinquennat : la baisse de l’impôt sur le revenu et la suppression de la taxe d’habitation. Deux décisions pérennes qui ont permis de rendre 11,1 milliards d’euros de revenu disponible aux ménages sur la période 2020-2021. Mais, et ce n’est pas un détail, pas à n’importe quels ménages ! “Ces mesures profitent de manière plus marquée aux 50% des personnes les plus aisées”, indique clairement l’Insee. En parallèle, il ne faut pas non plus oublier que le chef de l’État a réformé, dès 2018, la fiscalité du capital en créant la flat tax. Un impôt sur le capital très avantageux pour les foyers les plus aisés.

>> Notre service - Une question ? Un litige ? Un avocat spécialisé (droit du travail, de l'immobilier, de la famille…) vous accompagne par téléphone

À l’inverse, ces réformes fiscales ont moins bénéficié, financièrement parlant, aux classes populaires. Concernant l’impôt sur le revenu, la moitié la plus modeste de la population n’en a guère récolté les fruits, puisqu’elle n’est bien souvent pas imposable. Pour la taxe d’habitation, si 80% des ménages ont profité de la suppression de l’impôt local en 2020 (3,5 milliards d’euros de gain pour 17,2 millions de ménages), les 20% des ménages les plus aisés ont bénéficié en 2021 d’un premier dégrèvement de 30% de leur taxe (2,2 milliards d’euros de gain pour 6,2 millions de ménages). Pour rappel, la taxe d’habitation sur la résidence principale sera définitivement supprimée à l’automne 2023.

Des “coups de pouce” pour les plus modestes

En faveur des plus modestes, Emmanuel Macron a surtout mené une politique faite de mesures exceptionnelles. “Le bonus exceptionnel du chèque énergie versé en 2021 en réponse à la hausse des prix de l’énergie bénéficie pour plus des quatre cinquième aux 20% les plus modestes”, illustre l’Insee. Là encore, le constat de l’institution économique est sans appel : alors que les mesures fiscales ont permis de rendre 11,1 milliards d’euros aux ménages, et notamment à la moitié la plus aisée, ces mesures ciblées sur les prestations sociales n’ont rendu “que” 1,6 milliard d’euros de revenu disponible aux ménages les plus fragiles.

Autre point négatif : les mesures pérennes prises concernant les prestations sociales (Aspa, Asi, Garantie Jeune, etc.) “ont un effet globalement nul sur le revenu disponible”, déplore l’Insee. En cause, la sous-indexation de certaines prestations sociales sur la période - prestations familiales, aides aux logement, prime d’activité, allocation aux adultes handicapés) -, qui a pénalisé les plus fragiles. Enfin, la politique de santé publique contre le tabagisme a conduit le gouvernement à rehausser les prix des cigarettes. Une hausse de 13 à 16%, suivant les produits, qui correspond à une baisse de pouvoir d’achat de 50 euros en moyenne sur une année, et qui, “rapportée à leur niveau de vie (...), est plus importante pour les personnes modestes”.