Qu'est-ce que la COP (Conférence des Parties) ?

Que signifie l'acronyme COP ?

La Conférence des Parties (COP), aussi appelée "Conférence des États signataires", désigne l’un des organes de la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC). La COP est la réunion annuelle des pays ayant pris des engagements pour le climat dans le cadre de la convention des Nations unies. Le Protocole de Kyoto et l'Accord de Paris ont par exemple été signés au cours d'une Conférence des Parties. Le premier en 1997 et le second en 2015.

Pourquoi la COP existe-t-elle ?

Une convention créée par l'ONU pour protéger l'environnement

La COP résulte d’une initiative de l’ONU (Organisation des Nations Unies) et de ses États membres. A partir des années 80, la communauté scientifique alerte sur la gravité du réchauffement climatique. En réaction, le G7 et l'ONU actent la mise en œuvre de mesures internationales, à commencer par la création du GIEC en 1988. Ce groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat synthétise l’état des connaissances sur le changement climatique et le rôle de l’activité humaine. Il publie des rapports scientifiques sur lesquels s’appuient les États pour trouver des accords dans la lutte contre le réchauffement climatique.

Création de la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques

En 1992, à l’occasion du Sommet de la Terre organisé à Rio de Janeiro au Brésil, est créée la Convention-cadre des Nations unies sur le changement climatique (CCNUCC). Celle-ci admet l’existence d’un dérèglement climatique à l’échelle de la planète, avec pour cause essentielle l’activité humaine. La CCNUCC s'appuie sur les rapports du GIEC.

Date de la première COP

Organisée pour la première fois en 1995, la COP est une étape de plus dans la lutte contre le réchauffement climatique à l’échelle internationale. Elle succède au traité sur l’Antarctique (1959) et à la première Conférence mondiale sur le climat en 1979. La COP se fixe pour mission de surveiller l’évolution et l’impact du changement climatique, tout en définissant une série d’objectifs pour lutter contre.

Quels sont les objectifs de La Conférence des Parties ?

Limiter le réchauffement climatique

L’objectif principal de la COP se résume à prendre des mesures par le biais de textes pour limiter le réchauffement climatique. Ce dernier étant dû, en grande partie, à l’empreinte carbone de l'activité humaine et à l’émission de gaz à effet de serre. Chaque année, la COP détermine de nouveaux programmes de travail, mesures d'adaptation et plans de mise en œuvre à atteindre pour limiter le réchauffement de la planète, en tenant compte :

• des mesures déjà prises ;
• de l’évaluation de l’impact de ces mesures ;
• des observations transmises par les scientifiques.

Exemples d'objectifs

Parmi les derniers objectifs fixés par la COP, on peut relever par exemple :

• la création d’un système mondial de taxe sur le carbone ;
• la volonté d’éliminer de façon progressive l’utilisation des combustibles fossiles ;
• la fin des investissements dans l’économie grise ou brune ;
• la limitation du réchauffement climatique à 1,5 °C.

Signer de nouveaux accords, tels que l'Accord de Paris lors de la COP 21

La Conférence des Parties est l’occasion pour les États signataires de signer de nouveaux accords destinés à aiguiller les politiques au niveau national et supranational pour lutter contre les changements climatiques. L'Accord de Paris a par exemple été adopté lors de la COP21 à Paris le 12 décembre 2015. Il fixe juridiquement le cadre international d'action contre les changements climatiques. Il a pour but d'inciter les États à s'engager toujours plus dans la lutte contre le réchauffement climatique et de s'atteler à prendre de nouveaux engagements.

Qui participe à la COP ?

Les signataires de la CCNUCC

Sauf exception, la COP réunit les 198 signataires de la CCNUCC, c’est-à-dire 197 États et l’Union européenne. Tous ne partagent pas les mêmes principes ni les mêmes ambitions. En effet, les États ne sont pas confrontés de la même manière aux enjeux environnementaux et géopolitiques. L’une des difficultés de la COP réside dans le fait de faire adopter des décisions communes par tous ces acteurs très différents. Il n’est à ce sujet pas rare de voir apparaître des blocages ou des compromis "a minima" pour trouver un point d’entente entre les parties.

ONG, scientifiques, chefs d'entreprise...

D’autres acteurs du climat, comme des ONG, des organisations internationales, des entreprises ou des scientifiques, sont également conviés à participer à la Conférence des Parties. Il en va de même pour les délégations d'organes et d'agences de l'Union européenne tels que le Comité européen des régions, le Comité économique et social européen (CESE) ou la Banque européenne d'investissement (BEI).

Où et quand a lieu la prochaine COP ?

COP 30 : du 10 au 21 novembre 2025

Après Bakou, en Azerbaïdjan, en 2024, la COP 30 se tiendra à Belém, au Brésil, du 10 au 21 novembre 2025. Nichée au cœur de l’Amazonie, la ville a été choisie comme hôte afin de symboliser la lutte contre la déforestation, la perte de biodiversité et le dérèglement climatique. La COP a été précédée, les 6 et 7 novembre, par un sommet des chefs d'État des pays membres de l'ONU.

Le président Lula à la tête de la COP30

Le président brésilien, Luiz Inácio Lula da Silva, à la tête de la COP30, souhaite placer la question des forêts au centre des débats. Il défend notamment la création d’un nouveau fonds international destiné à lutter contre la déforestation, baptisé « Tropical Forever Forest Facilities » (TFFF).

Quel est le thème de la Conférence des Parties de Belém au Brésil ?

La justice sociale, la bioéconomie et la protection des écosystèmes amazoniens

Le thème principal de cette 30ᵉ Conférence des Parties est la justice sociale, la bioéconomie et la protection des écosystèmes amazoniens. Elle marque la première étape de mise en œuvre de nouveaux engagements nationaux issus du Bilan mondial de la COP 28. Au cours du sommet, les États devront fixer de nouveaux objectifs chiffrés à l'horizon 2035, alignés sur la trajectoire de 1,5° C. Parmi les initiatives phares de cette édition, on retrouve :

• Le Tropical Forest Forever Facility, un fonds d’investissement de 125 milliards de dollars visant à rémunérer la conservation des forêts tropicales
• Le Baku to Belém Roadmap, un engagement à augmenter le financement climatique international, visant à atteindre 1,3 trillion de dollars par an d’ici 2035.

Les thématiques de la 30ᵉ édition de la COP

Chaque journée de la COP sera dédiée à différentes thématiques, parmi lesquelles : bioéconomie, économie circulaire, économie verte, villes durables, eau, santé, éducation, culture, droits humains et technologies vertes.

Quels chefs d'État et dirigeants seront présents à la COP 30 ?

En 2025, la COP 30 devrait réunir jusqu'à 50 000 personnes et 190 délégations. Mais peu de dirigeants seront présents en raison des fortes turbulences géopolitiques et économiques actuelles. Ont cependant confirmé leur présence les chefs d'État et dirigeants suivants :

• Emmanuel Macron
• Keir Starmer (Premier ministre anglais),
• Friedrich Merz (chancelier allemand),
• Ursula von der Leyen (présidente de la Commission européenne)

La trentième édition de la Conférence des Parties sera marquée par l'absence de Donald Trump, déjà absent de la Conférence des Nations unies sur l'océan, tenue à Nice en juin dernier. Côté européen, le président autrichien et le Premier ministre belge ont renoncé à se rendre sur place.

France, Égypte, Écosse... Liste des COP précédentes et lieux d'organisation

Dates des dernières COP (29, 28, 27...)

Avant Belém, d’autres villes et États ont accueilli la Conférence des Parties. Les différents représentants des Parties se sont ainsi rendus :

• à Bakou en Azerbaïdjan à l'occasion de la COP 29 (novembre 2024)
• à Dubaï aux Émirats arabes unis à l'occasion de la COP 28 (novembre 2023) ;
• à Charm el-Cheikh en Égypte à l’occasion de la COP 27 (novembre 2022) ;
• à Glasgow en Écosse à l’occasion de la COP 26 (novembre 2021) ;
• à Madrid en Espagne à l’occasion de la COP 25 (décembre 2019) ;
• à Katowice en Pologne à l’occasion de la COP 24 (décembre 2018) ;
• à Bonn en Allemagne à l’occasion de la COP 23 (novembre 2017) ;
• à Marrakech au Maroc à l’occasion de la COP 22 (novembre 2016) ;
• à Paris en France à l’occasion de la COP 21 (novembre 2015) ;
• à Lima au Pérou à l’occasion de la COP 20 (décembre 2014)...

Quels résultats pour les COP précédentes ?

Après un quart de siècle de réunions annuelles, de discussions, d’accords, entre les Parties, force est de constater que le bilan général de la COP n’est pas au niveau des attentes suscitées par la création de ce sommet annuel sur le climat. Les émissions de gaz à effet de serre et l'effondrement de la biodiversité se poursuivent au même rythme, tout comme les phénomènes météorologiques extrêmes toujours plus nombreux. Les engagements pris semblent insuffisants face à l'ampleur du réchauffement climatique.

Où aura lieu la COP 31 sur le climat ?

En 2026, la COP31 se tiendra en Australie en partenariat avec les îles du Pacifique.