Passer Noël au chaud mérite bien quelques entorses à ses habitudes. Y compris chez les inflexibles Allemands, qui d’ordinaire n’odorisent leur gaz qu’au dernier moment, avant de le distribuer aux particuliers, pour préserver la qualité de leur production industrielle. Nos voisins devront donc s’accoutumer aux relents soufrés du nôtre, qui, pour des raisons de sécurité, subit cette opération dès l’amont.
Nous avons en effet promis de le leur fournir, dès cet hiver, à travers des tuyaux passant sous la frontière mosellane, si jamais Vladimir Poutine devait mettre à exécution sa menace de couper tous les approvisionnements, via le gazoduc Nord Stream. Mine de rien, en saturant de la sorte nos propres capacités d’exportation, nous pourrions leur envoyer jusqu’à 130 gigawattheures d’énergie par jour, soit environ 2% de leur consommation.
A priori, nous pouvons nous permettre cette largesse: après tout, nous ne dépendons qu’à hauteur de 17% de la Russie pour notre consommation de gaz, contre 50% côté allemand. Consommation qui, elle-même, ne pèse que 16% de nos besoins d’énergie primaire. D’après la ministre de la Transition énergétique Agnès Pannier-Runacher, nos stocks pour l’hiver sont de plus bien garnis, à hauteur de 80% cet été, alors même que les Russes avaient réduit le débit de Nord Stream à 40%, puis 20%.
>> Notre service - Notre sélection des 3 meilleures offres électricité + gaz du mois
Ces réserves devraient même être pleines avant le 1er novembre. De quoi sécuriser un quart de notre consommation de gaz, notamment pour les 12 millions de foyers qui se chauffent avec. «Les règles du plan REPowerEU fixent d’ailleurs un objectif commun de remplissage à 80%, pour l’entrée dans l’hiver, signale Anna Creti, professeure d’économie à l’université Paris Dauphine-PSL. Ce qui n’empêchera pas de faire jouer le principe de solidarité énergétique.» C’est justement dans le cadre de ce plan d’urgence que la France a obtenu de ne devoir réduire sa consommation de gaz que de 7% dans les huit mois à venir, au lieu des 15% initialement voulus par la Commission.
Les températures sibériennes pourraient donc venir? Ce serait oublier un peu vite que notre parc nucléaire, lui, a connu des jours meilleurs. Cet été, plus de la moitié des 56 centrales étaient en effet à l’arrêt, alors même qu’elles représentent 70% de l’électricité produite dans l’Hexagone! Plusieurs raisons à cela: en plus des pauses régulières pour recharger les réacteurs, des visites de contrôle décennales sont effectuées, selon un calendrier établi à l’avance. Pour la plupart de nos centrales, construites dans les années 1980, c’est aussi l’heure du grand carénage, cet examen approfondi, nécessaire pour prolonger leur durée de vie au-delà de quarante ans. Une maintenance qui a successivement été reportée pour cause de Covid-19, puis de traces de corrosion, détectées au sein de 12 réacteurs supplémentaires.
«On aimerait que le risque de coupure soit faible… Mais en France, à la différence de chez nos voisins, la situation est encore plus tendue sur l’électricité que sur le gaz», confirme Géry Lecerf, président de l’Association française indépendante de l’électricité et du gaz (AFIEG). EDF prévoit ainsi, pour 2022, une production comprise entre 280 et 300 térawattheures. Un minimum historique, alors même que nous consommons autour de 475 térawattheures d’électricité par an.
Le pire, c’est que cette crise ne date pas d’hier. Le gestionnaire du réseau de transport d’électricité (RTE) a maintes fois mis en garde contre ces hivers tendus, qui nous attendent au moins jusqu’en 2024. Selon la même société, notre pays serait entré dans «une période de transition, qui voit la fermeture de certains moyens de production émetteurs de CO2 (centrales fioul et charbon) alors que d’autres nouveaux moyens de production ont du retard (EPR de Flamanville, centrales renouvelables terrestres ou maritimes)».
La France est d’ailleurs la seule nation d’Europe à avoir manqué ses objectifs en matière d’énergies vertes, qui ne fournissaient que 19,1% de notre consommation en 2020, au lieu des 23% attendus. Résultat, les combustibles fossiles pèsent encore 60% de l’énergie totale utilisée. «Nous payons le prix de notre inaction sur toutes les composantes de la politique énergétique: la rénovation du parc résidentiel et public, l’évolution du nucléaire historique et du nouveau nucléaire, le développement du renouvelable…», résume Michel Gioria, délégué général de France énergie éolienne (FEE).
On ne voudrait pas refroidir un peu plus l’ambiance, mais aucune solution ne s’esquisse vraiment à court terme. Un plan doit par exemple être présenté à la rentrée, pour lever les freins à l’installation de centrales d’énergies renouvelables. Une bonne nouvelle pour le secteur, alors qu’il faut en moyenne deux fois plus de temps que chez nos voisins pour développer un projet. «Mais on ne fait pas pousser un champ solaire ou éolien en trois mois», rappelle Michel Gioria. Tout juste pourrait-on, selon lui, accélérer le raccordement d’infrastructures déjà construites, pour grappiller quelques centaines de mégawatts d’ici à début 2023. «Cela représente 100000 foyers, l’équivalent d’une ville comme Montpellier», indique-t-il.
Et il n’y a pas grand-chose à attendre non plus de la simplification des normes applicables aux projets de biogaz, figurant dans la loi pouvoir d’achat: 1200 installations sont en attente, pour des raisons administratives ou d’instruction des dossiers. «Un petit nombre d’entre elles pourrait entrer assez vite en production… Mais pas toutes, bien sûr, ce serait mentir», regrette le sénateur Daniel Gremillet, président du groupe d’études Energie. Quant à la relance du nucléaire, chiffrée à 60 milliards d’euros, pour six nouveaux EPR, elle prendra des années. «Entre les enquêtes publiques, les phases administratives, les études de l’Autorité de sûreté nucléaire, il faut déjà compter cinq ans incompressibles.
Et ensuite, quand le premier béton est autorisé à couler, le standard mondial de construction, c’est six ans», détaille Ludovic Dupin, directeur de l’information de la Société française d’énergie nucléaire (Sfen). Il faudra aussi, au passage, en passer par la nationalisation d’EDF. «Mais cette opération ne répond pas au sujet immédiat de la crise énergétique que nous traversons», achève Hazem Deif, senior manager énergie et environnement chez Colombus Consulting.
Pour éviter de ressortir bonnets et cols roulés, il faudra donc s’en remettre à de vieilles méthodes, et pas des plus vertueuses. La centrale à charbon de Saint-Avold (57), fermée en mars, devrait donc rouvrir. Elle fournira au mieux quelque 500 mégawatts, pas même 1% de notre production d’électricité. Et, alors que la France a déjà musclé ses importations de gaz naturel liquéfié (GNL), notamment en provenance de la Norvège ou du Qatar, la loi pouvoir d’achat a prévu des dérogations pour permettre à TotalEnergies d’achever plus vite le terminal méthanier du Havre, le cinquième du pays.
Censé entrer en service en septembre 2023, il doit permettre d’injecter jusqu’à 5 milliards de mètres cubes de GNL, l’équivalent de 60% des importations de Russie. Mais les associations écologistes voient rouge. «Il y aura du gaz de schiste venant des Etats-Unis, c’est sûr, et cela va à rebours de la transition énergétique», reconnaît Thierry Chapuis, délégué général de l’Association française du gaz (AFG).
Autre vieille rustine qui fait son retour: la chasse au gaspi, qui rappelle ce petit bonhomme rose de nos écrans télé, dans les années 1970, au temps des limitations de vitesse sur les routes, des programmes stoppés à 23 heures, et du changement d’heure… Déjà, en juin, les trois énergéticiens TotalEnergies, Engie, et EDF avaient appelé à s’y atteler. Et Emmanuel Macron lui-même a annoncé, le 14 juillet, un plan de sobriété, censé réduire de 10% notre consommation dans les deux ans, et même de 40% d’ici à 2050.
Le ministère de la Transition énergétique a lancé des groupes de travail, ciblés sur les administrations de l’Etat, la grande distribution et les commerces, les collectivités locales ou le résidentiel. Parmi les premières pistes: un chauffage calé à 19 degrés maximum et une climatisation à 26 minimum, selon le principe qu’un degré de moins permet 7% d’économie d’énergie. Dans les immeubles, les réseaux d’eau chaude devraient être calorifugés, tandis que l’individualisation des frais de chauffage sera poursuivie, tout comme l’installation de détecteurs de mouvements pour les lumières. Mais le plan prévoit aussi l’interdiction de la publicité lumineuse et de l’ouverture en grand des portes des magasins lorsque le chauffage ou la climatisation tournent, ainsi que le renforcement du covoiturage et du télétravail…
Dans les faits, la réglementation prévoit déjà certaines de ces mesures. L’arrêté du 27 décembre 2018 impose par exemple l’extinction des vitrines à 1 heure du matin au plus tard. Mais il est peu respecté. Deux décrets d’Agnès Pannier-Runacher généralisent désormais ces règles, et alourdissent la sanction à 1.500 euros. «Eteindre les enseignes lumineuses entre 1 heure et 6 heures du matin, c’est économiser la consommation électrique annuelle moyenne de 110.000 foyers», rappelle le ministère. Les lobbys du commerce et de la distribution se sont engagés à appliquer les directives, dès le 15 octobre. Chez eux, la température pourra même tomber à 17 degrés, en cas de demande d’une autorité régulatrice.
Ne voyez pas là que de la bonne conscience écologique… «La facture d’électricité pèse déjà un tiers du résultat net des enseignes. Imaginez l’impact en cas de doublement des prix. Répondre à cet appel est aussi indispensable pour tenir les comptes d’exploitation», explique Jacques Creyssel, délégué général de la Fédération du commerce et de la distribution (FCD).
En même temps, mieux vaut garder son blouson à l’hyper qu’à la maison. Le gouvernement assure d’ailleurs vouloir préserver au maximum les ménages, surtout les plus modestes. «Je ne dérogerai pas à ce principe, je ne dirai pas aux Français déjà en situation de précarité énergétique de faire des efforts», a martelé tout l’été Agnès Pannier-Runacher, devant le Parlement comme sur les plateaux télé. Ces particuliers seront aussi, autant que possible, protégés des délestages, comme du black-out…
Dans le cas du gaz, le volet énergétique de la loi pouvoir d’achat prévoit par exemple la réquisition, en priorité, des centrales à gaz, pour en restreindre ou en suspendre la production d’électricité. Un poste qui représente 19% de la consommation totale. De quoi assurer l’alimentation des radiateurs. «C’est de toute façon techniquement difficile de couper le gaz aux particuliers», rappelle Michel Lepetit, chercheur en histoire économique et vice-président du Shift Project. Pour l’électricité, les mesures seront graduelles.
La fourniture de gaz à l’Allemagne cet hiver devrait nous permettre, en échange, de pouvoir importer son électricité. Ce qui obligera sûrement notre voisin à prolonger la durée de vie de ses dernières centrales nucléaires. Par ailleurs, le RTE pourra recourir aux baisses de tension sur les réseaux de distribution, ainsi qu’à l’effacement de la consommation chez les industriels. «Il s’agit d’un mécanisme assurantiel, qui permet de stopper leur consommation, en échange du paiement d’une prime.
Les industries concernées relèvent de l’aciérie ou de la papeterie, un tissu énergo-intensif qui peut jouer sur la flexibilisation de sa consommation quand c’est nécessaire», décrit Hazem Deif. Tout juste les particuliers seraient-ils incités à décaler leurs lessives et autres usages gourmands en énergie hors des pics de consommation, entre 8 heures et 12 heures, et entre 18 heures et 22 heures. Un dispositif d’effacement chez les particuliers, volontaire et rémunéré, devrait d’ailleurs être présenté, sous quatre mois. Et si cela ne suffit toujours pas? «Des coupures locales, maîtrisées et d’une durée maximale de deux heures, pourraient être organisées», finit par concéder le RTE.
Si on garde quelques chances d’éviter le black-out, pas sûr en revanche que l’hiver ne nous laisse pas sur la paille. Car ces mesures d’économies, comme de délestage, n’empêcheront pas les tarifs de l’énergie de continuer leur ascension. Et si le baril de pétrole était repassé sous la barre des 100 dollars début août, les cours du gaz et de l’électricité battaient, eux, des records. Pour une livraison à la période de Noël, il fallait ainsi, mi-juillet, payer 180 euros pour le mégawattheure de gaz, et 835 euros pour celui d’électricité. Quand la moyenne de la dernière décennie tournait respectivement autour de 20, et de 50 euros. «C’est complètement fou! Nous payons déjà la pénurie», s’étrangle Michel Gioria.
D’après la Commission de régulation de l’énergie (CRE), cette tendance reflète «soit des anticipations de forte pénurie, soit une prime de risque élevée sur le marché de l’électricité français, et vraisemblablement la conjonction des deux». Ces flambées vont bien évidemment renchérir le coût des boucliers tarifaires, mis en place pour les particuliers ayant choisi une offre au tarif réglementé, et en vigueur jusqu’à la fin de l’année. Celui dédié à l’électricité, par exemple, contient l’inflation à seulement 4%, au lieu de 45% si rien n’avait été fait. Il se compose d’une baisse de la taxe intérieure sur la consommation finale d’électricité (TICFE), et d’une augmentation de 100 à 120 térawattheures du plafond de l’ARENH (accès régulé à l’électricité nucléaire historique).
Un dispositif qui oblige EDF à céder à ses concurrents, à prix réduit, une part de l’électricité produite par ses centrales historiques. Ce bouclier électrique a d’ores et déjà coûté plus de 8 milliards aux comptes publics… Et un rattrapage n’est pas à exclure en février 2023, quand sera recalculé le tarif réglementé. Ce n’est pas mieux du côté du bouclier gaz, qui a figé les prix aux niveaux d’octobre 2021, et été étendu aux copropriétés, en avril. Son coût avoisine déjà les 10 milliards d’euros. Pour n’oublier personne, les députés ont aussi prévu, dans la loi pouvoir d’achat, une aide pour une partie des 3 millions de ménages qui se chauffent au fioul, à hauteur de 230 millions d’euros. Quant aux plans de sobriété énergétique, ils devraient conduire à augmenter les subventions à la rénovation des bâtiments. A l’image des certificats d’économie d’énergie (CEE), qui financent l’isolation des logements des particuliers, pour lesquels le gouvernement veut débloquer 4,8 milliards d’euros.
Dernier coût à ajouter, et pas des moindres: celui sur l’activité économique. Le FMI a ainsi estimé qu’une coupure totale du gaz russe nous priverait de près de 1 point de PIB… Et la facture pourrait s’alourdir, au vu des dernières décisions. Les députés viennent ainsi de décider de geler, à 120 térawattheures, le plafond de l’ARENH. Une façon de protéger les comptes d’EDF… mais pas ceux des industriels. «Les bras m’en tombent! Nous privons les consommateurs de la compétitivité du parc nucléaire. Cela aboutira à la destruction de la demande des entreprises, qui feront le choix de ne pas tourner, pour préserver leur santé financière face à un coût de l’énergie devenu prohibitif», s’alarme Géry Lecerf, de l’AFIEG. Bref, on n’a pas fini de tousser…
L’indisponibilité des centrales pousse les prix de l’électricité à la hausse
Les cours du gaz sont au sommet, alors que la Russie réduit ses livraisons
Près de 50% de notre bouquet énergétique est encore assuré par des énergies fossiles
- 40% nucléaire
- 28% pétrole
- 16% gaz naturel
- 14% renouvelables, déchets
- 2% charbon
La crise énergétique ne date pas d’hier, et les prochains hivers resteront tendus
La coûteuse nationalisation d'EDF
«Vous êtes allés sur le site Nuclear monitor ? Eh bien, il n’y a quand même pas beaucoup de vert…» Julien Tchernia, le P-DG et cofondateur du fournisseur alternatif ekWateur, soupire en dégainant son téléphone portable. Effectivement, sur la carte de cette application, aucune des petites pastilles, affichant le niveau de production des centrales, n’est remplie en totalité. «Je traduis cela par : EDF ne sait plus faire tourner ses réacteurs.» Le constat est sévère. Il faut dire que l’énergéticien cumule les tuiles : parc vieillissant, retards dans la mise en service de l’EPR de Flamanville… Pour ne rien arranger, le relèvement du plafond de l’Arenh (accès régulé à l’électricité nucléaire historique), qui l’a conduit, pour satisfaire la demande, à se réapprovisionner cette année sur les marchés à un prix exorbitant, a fait passer sa dette, déjà abyssale, de 44 milliards d’euros fin 2021 à plus de 60 milliards. Cela aurait pu inciter les agences de notation à dégrader son score et freiner le financement des investissements nécessaires pour atteindre la neutralité carbone en 2050. La renationalisation n’arrive donc pas par hasard. Ou plutôt la recapitalisation : le gouvernement a fait le choix d’une OPA, pour racheter les 16% n’appartenant pas à l’Etat, encore aux mains d’actionnaires institutionnels et individuels, dont les salariés. Ce qui lui permet de s’affranchir d’une loi plus laborieuse, au grand dam de certains. «Je suis assez mécontent de ce choix, le sort d’EDF a toujours fait l’objet de débats au Parlement. Il ne se résume pas à un chèque», reproche le sénateur Daniel Gremillet. Lancée en septembre et clôturée mi-octobre, l’opération, d’un coût estimé à 9,7 milliards d’euros, devra tout de même être validée par la loi de finances rectificative pour 2022. Elle est censée donner à l’Etat les marges de manoeuvre pour contenir les tarifs, et mettre en place l’ambitieuse relance du nucléaire, qui prévoit la construction de six EPR dès 2027.
- Accès à tous les articles réservés aux abonnés, sur le site et l'appli
- Le magazine en version numérique
- Navigation sans publicité
- Sans engagement
